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五环内烟花爆竹拟“限放”改“禁放”
2017-08-03 10:58 来源: 网络整理

(原标题:五环内烟花爆竹拟“限放”改“禁放”)

新京报讯 (记者沙雪良)《北京市烟花爆竹安全管理规定》拟再次修订,昨天开始,修正案草案在首都之窗和市政府法制办管网上公开征求意见,截止日期为8月26日。

12年后再修订烟花爆竹安全管理规定

根据修正案草案,五环路内拟由限制燃放烟花爆竹改为禁止燃放;从授权区政府划定限制燃放区域,改为划定禁止和限制燃放区域;增加了“空气重污染预警期间,按照《北京市空气重污染应急预案》规定执行停止销售、配送、燃放烟花爆竹措施”。

市政府法制办相关负责人介绍,现行的《北京市烟花爆竹安全管理规定》颁布于1993年,2005年曾经修订。规定执行12年来,烟花爆竹各项安全管理制度及禁、限放政策得到了有效落实,取得了立法预期成效。2017年春节期间,全市烟花爆竹销量降至《规定》执行12年以来最低,同比下降30.5%,比12年前下降73.8%。

近年来,北京市因燃放烟花爆竹印发的安全事故、大气污染等问题日益突出,社会对减少烟花爆竹燃放、改善空气质量、调整现行烟花爆竹禁限区域等规定的呼声日渐提高。

基于这种背景,修正案草案调整原规定“五环路以内为限制燃放烟花爆竹地区”为“本市五环路以内(含五环路)区域为禁止燃放烟花爆竹的区域”。

同时,修正案草案调整原规定“五环路以外地区,区、县人民政府根据需要自行划定限制燃放烟花爆竹区域”为“五环路以外地区,区人民政府可以根据维护公共安全和公共利益的需要划定禁止和限制燃放烟花爆竹的区域”;明确了限制燃放的时间要求。

此外,草案增加了“空气重污染预警期间,按照《北京市空气重污染应急预案》规定执行停止销售、配送、燃放烟花爆竹措施”。草案还根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》增加了相应处罚规定,以与上位法保持一致。

政府对于春节年文化将支持

市政府法制办相关负责人表示,修订烟花爆竹管理规定,更多是考虑城市人口的密度,特别是城区人口密度过高的问题。在尊重传统民俗、传统文化的同时,更多地考虑城市公共安全、公共利益的承载能力。

对于春节的年文化、活动,市政府还将支持和发展。

《北京市烟花爆竹安全管理规定》拟有哪些修改?

增加:空气重污染预警期间,按照《北京市空气重污染应急预案》规定执行停止销售、配送、燃放烟花爆竹措施。

修改:

本市五环路以内(含五环路)区域为禁止燃放烟花爆竹的区域。

五环路以外地区,区人民政府可以根据维护公共安全和公共利益的需要划定禁止和限制燃放烟花爆竹的区域。限制燃放烟花爆竹地区,农历除夕至正月初一,正月初二至十五每日的七时至二十四时,可以燃放烟花爆竹,其他时间不得燃放烟花爆竹。”

国家、本市在庆典活动和其他节日期间,需要在禁止或限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的,由市人民政府决定并予以公告。

违反本规定,有下列情形之一的,由公安部门责令改正,收缴其烟花爆竹,对个人处100元以上200元以下罚款;情节严重的,对个人处200元以上500元以下罚款:

(一)在重污染红色或橙色预警期间燃放烟花爆竹的;

(二)携带、燃放的烟花爆竹不符合本市公布的规格和品种的;

(三)在禁止燃放的区域内燃放烟花爆竹的;

(四)在限制燃放的区域内不按照燃放时间燃放的;

(五)燃放、存放烟花爆竹的。

综述

烟花爆竹30年禁限调整轨迹

1987年

从治安角度管理烟花爆竹

烟花作为中国人过春节的一项必不可少的“节目”,在北京受到公众关注要从1987年开始记时。

时年,北京开始实施《北京市烟花爆竹安全管理暂行规定》,这也是北京官方首次出台针对烟花爆竹燃放的管理规定,暂行规定明确,北京的烟花爆竹燃放采取“逐步限制、趋于禁止”的管理方针。业内人士告诉新京报记者,这个时候出台管理办法,更多的是考虑将烟花爆竹纳入爆炸物管理范畴,从治安管理角度出台的。

1993年

明确城区为禁放区域

“1987年出台的管理办法虽然有抑制烟花爆竹泛滥的作用,但实际上并没有有效抑制它的危害,那几年,同仁医院一到除夕晚上,眼科都是满员的。”上述业内人士说。

烟花燃放引起的社会问题直接导致了北京第一次禁放烟花规定的出台。1993年12月1日《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》正式施行,规定“城八区”为禁放地区,远郊区县则暂不列为禁放区域,能否燃放,由区、县人民政府另行规定。

2005年

“禁放”改为“限放”

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